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        河南擬立法保護南水北調飲用水水源
        來源:河南日報 | 發布時間:2021/11/26 | 瀏覽次數:

         


        11月23日上午,河南省十三屆人大常委會第二十八次會議在鄭州召開,《河南省南水北調飲用水水源保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)提請首次審議。

        《條例(草案)》明確:南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發展、利用和修復的關系,堅持綠色發展理念,遵循在保護中發展、在發展中保護的方針,統籌水源保護、經濟發展和民生保障的關系。

        加大水源保護力度,確保水質穩定達標

        《條例(草案)》加大對南水北調飲用水水源的保護力度,確保水質穩定達標。其中,結合我省工作實際,制定了更加嚴格的飲用水水源保護措施,如在丹江口水庫我省轄區內,已經實現網箱養殖清零,為了確保工作成效,將禁止圍網和網箱養殖的范圍由《水污染防治法》規定的飲用水水源一級保護區擴大到準保護區。

        擬設立南水北調飲用水水源保護基金

        為了南水北調大局,淅川縣累計移民36.7萬人,關于沿線相關民生保障問題,《條例(草案)》總則第四條規定:“南水北調飲用水水源保護應當處理好保護和發展、利用和修復的關系,堅持綠色發展理念,遵循在保護中發展、在發展中保護的方針,統籌水源保護、經濟發展和民生保障的關系。”

        此外,為了建立穩定、公平合理的資金投入機制,《條例(草案)》第四十八條第二款規定:“省人民政府應當從收取的水費中提取一定比例資金,設立南水北調飲用水水源保護基金,用于水源地的水源保護、經濟發展和民生保障。”

        擬授予水源地執法支隊綜合行政執法權

        鑒于丹江口水庫我省庫岸線1053公里,入庫支流17條,水上行政執法點多線長面廣等情況,8月30日,省編辦發文批準南陽市成立丹江口水庫水源地保護綜合執法支隊!稐l例(草案)》依法授權其行使綜合行政執法權,在第五十七條規定:“丹江口水庫河南轄區實行綜合行政執法,由丹江口庫區綜合執法機構依法實施行政處罰權。南陽市人民政府應當加強執法隊伍和執法能力建設,推動南水北調飲用水水源保護綜合行政執法。”

        【背景】

        為何要制定《條例》?

        據介紹,今年5月14日,習近平總書記在南陽講話指出:南水北調是跨流域跨區域配置水資源的重大戰略性基礎設施,功在當代,利在千秋。要加強南水北調工程沿線水資源保護,持續抓好輸水沿線區和受水區的污染防治和生態環境保護工作。要從守護生命線的政治高度,切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。河南作為南水北調中線工程的核心水源地和渠首所在地,境內輸水總干渠長達731公里,承擔著向華北地區供給優質水資源、保障首都生態安全和水安全的重大政治責任。通過制定《條例》,把習近平總書記關于南水北調水源保護的重要講話、重要指示精神落到實處,以法規的形式保障貫徹實施,是非常必要的。

        此外,制定《條例》是加強南水北調飲用水水源保護的迫切需要。為了進一步加強南水北調飲用水水源保護,針對實際工作中遇到的一些問題,如飲用水水源一級、二級保護區的劃定及其管理主體的規范,水源地石漠化治理和庫區綜合執法、輸水沿線總干渠兩側的生態廊道建設和污染防治等,亟需通過立法加以解決。

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